Có thể mở nhà trẻ tư tại chung cư để trông con giúp hàng xóm không?

Tôi năm nay 56 tuổi, là một giáo viên đã nghỉ hưu và hiện đang sống một mình trong căn hộ chung cư. Trong thời gian dịch bệnh, khi các nhà trẻ tạm thời đóng cửa, một số gia đình trẻ ở cùng tầng đã tin tưởng nhờ tôi trông con hộ và gửi chút chi phí hỗ trợ. Các cháu ngày càng thân thiết, phụ huynh cũng đề xuất tôi mở một lớp mẫu giáo tư nhân tại nhà, chỉ trông số lượng nhỏ các bé từ 2 đến 5 tuổi. Tuy nhiên, với diện tích căn hộ 52 m² và những ràng buộc pháp lý, tôi không chắc liệu ý tưởng này có thực hiện được hay không.

Luật sư tư vấn

Điều kiện và thủ tục thành lập nhóm nhà trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được quy định tại Điều 10 Nghị định 46/2017/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP) và các văn bản liên quan như sau:

Điều kiện thành lập và hoạt động

Thứ nhất, về giáo viên, điều kiện tiên quyết là giáo viên phải đạt trình độ chuẩn theo quy định của pháp luật. Cụ thể, theo khoản 1 Điều 72 của Luật Giáo dục, giáo viên mầm non phải có trình độ tốt nghiệp Cao đẳng sư phạm trở lên. Đây là tiêu chí cơ bản nhằm đảm bảo chất lượng giảng dạy, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong môi trường mầm non.

Điều kiện tiên quyết để mở trường mầm non là giáo viên phải đạt trình độ chuẩn theo quy định của pháp luật

Thứ hai, về cơ sở vật chất, các yêu cầu cụ thể bao gồm:

• Phòng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em phải an toàn, với diện tích tối thiểu 1,5 m² mỗi trẻ. Phòng cần có không gian vui chơi, hàng rào và cổng bảo vệ đảm bảo an toàn. Nếu tổ chức ăn uống, cần có bếp riêng đảm bảo tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm và phòng chống cháy nổ. Nước sạch và nước uống phải được cung cấp đầy đủ hàng ngày.
• Trang thiết bị của nhóm nhà trẻ độc lập bao gồm các vật dụng cơ bản như chiếu, thảm ngồi chơi, giường, chăn, gối, màn, dụng cụ đựng nước uống, đồ chơi phù hợp, giá đựng đồ, khăn, cốc, bô vệ sinh. Ngoài ra, tài liệu phục vụ hoạt động chơi và tập có chủ đích cũng phải được chuẩn bị đầy đủ. Các tài liệu dành cho người nuôi dạy trẻ cần bao gồm hướng dẫn thực hiện hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ em, sổ theo dõi trẻ, sổ theo dõi tài sản và tài liệu phổ biến kiến thức nuôi dạy con cho phụ huynh.
• Đối với lớp mẫu giáo độc lập, các thiết bị phải bao gồm bàn, ghế phù hợp với trẻ (đặc biệt là trẻ 5 tuổi), bàn và ghế giáo viên, bảng, đồ dùng, đồ chơi, giá đựng đồ, bình nước uống và nước sinh hoạt. Nếu là lớp bán trú, cần có chiếu, giường nằm, chăn, gối, màn và quạt. Giáo viên phải có tài liệu hướng dẫn chăm sóc, giáo dục trẻ, sổ theo dõi trẻ, sổ ghi chép hoạt động giáo dục và tài liệu phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻ cho phụ huynh.

Thứ ba, trong trường hợp khu vực có mạng lưới cơ sở giáo dục mầm non chưa đáp ứng đủ nhu cầu, cá nhân có thể tổ chức nhóm trẻ với điều kiện đăng ký hoạt động tại Ủy ban nhân dân cấp xã. Các điều kiện cụ thể gồm:

• Số lượng trẻ trong nhóm không vượt quá 7 trẻ.
• Người chăm sóc trẻ phải có sức khỏe tốt, năng lực chịu trách nhiệm dân sự và chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ nuôi dưỡng, chăm sóc trẻ em.
• Cơ sở vật chất tối thiểu phải có diện tích phòng nuôi dưỡng ít nhất 15 m², đảm bảo an toàn, thoáng mát, có đồ chơi phù hợp lứa tuổi, đủ thiết bị phục vụ nuôi dưỡng và chăm sóc, cung cấp đủ nước sinh hoạt và uống, phòng vệ sinh và thiết bị phù hợp cho trẻ, cùng tài liệu hướng dẫn chăm sóc, giáo dục trẻ.
• Đáng chú ý, địa điểm tổ chức nhóm trẻ, lớp mẫu giáo không được đặt trong căn hộ chung cư. Vì vậy, nếu đáp ứng các điều kiện về giáo viên, cơ sở vật chất và số lượng trẻ nhưng địa điểm thuộc chung cư, vẫn không được phép hoạt động.

Thủ tục thành lập

Theo quy định tại Điều 11 Nghị định 46/2017/NĐ-CP, quy trình thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập được thực hiện như sau:

• Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền quyết định cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập.

Hồ sơ cần chuẩn bị:

• Tờ trình đề nghị cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập.
• Nếu cơ sở vật chất, trường sở được thuê từ Nhà nước hoặc cơ sở giáo dục công lập không sử dụng, cần có hợp đồng thuê phù hợp với quy định.
• Bản sao có chứng thực văn bằng, chứng chỉ của giáo viên.

Trình tự thực hiện:

• Hồ sơ có thể được nộp trực tiếp hoặc qua bưu điện đến Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thẩm định. Nếu hồ sơ chưa đúng quy định, sẽ có văn bản thông báo yêu cầu chỉnh sửa, bổ sung. Nếu hồ sơ hợp lệ, sẽ được gửi đến Phòng Giáo dục và Đào tạo để kiểm tra thực tế.
• Phòng Giáo dục và Đào tạo có thời hạn 10 ngày làm việc để kiểm tra thực tế, sau đó gửi ý kiến bằng văn bản đến Ủy ban nhân dân cấp xã, nêu rõ nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập có đủ điều kiện thành lập hay không.
• Quyết định thành lập: Theo khoản 6 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP, trong vòng 5 ngày làm việc từ khi nhận văn bản trả lời của Phòng Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ ra quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập. Nếu chưa thể quyết định, sẽ thông báo lý do bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân và Phòng Giáo dục và Đào tạo.

Có được mở nhà trẻ tư trong khu chung cư không?

Theo quy định tại điểm c khoản 8 Điều 3 của Luật Nhà ở năm 2023, có một số hành vi bị cấm như sau:

• Tự ý thay đổi công năng hoặc mục đích sử dụng các phần sở hữu chung và sử dụng chung trong nhà chung cư.
• Sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở.
• Thay đổi hoặc làm hư hại kết cấu chịu lực của căn hộ.
• Chia tách căn hộ mà không có sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Do đó, việc mở nhà trẻ trong khu chung cư được coi là hành vi sử dụng căn hộ không nhằm mục đích ở và hành vi này bị pháp luật cấm. Nếu vi phạm, sẽ có hình thức xử phạt.

Cụ thể, việc mở nhà trẻ tư trong khu chung cư sẽ bị xử phạt hành chính theo điểm e khoản 1 Điều 70 của Nghị định 16/2022/NĐ-CP, liên quan đến việc quản lý và sử dụng nhà chung cư đối với cư dân.